人才是第一資源。黨的二十大報告提出，深化人才發展體制機制改革，真心愛才、悉心育才、傾心引才、精心用才。近年來，沈陽以開放的胸襟擁抱人才，創新改革人才評價體制機制，不拘一格選人才、用人才，在職級認定、人才待遇、人才使用等方面打破條條框框，形成更有吸引力和競爭力的人才制度體系，營造出人才與城市“雙向奔赴”的良好生態。

　　“要是在以前，評上高級技師后就碰到職業‘天花板’了。現在，我不但向上突破連升兩級，評上了特級技師、首席技師，最近還遞交了參評高級工程師的申請表。”中航工業沈飛公司鉗工方文墨說自己一直努力“向上蹦高”。方文墨有“大國工匠”、全國技術能手等諸多榮譽在身，卻依然堅守鉗工崗位，他覺得值，“現在當工人有干頭、有奔頭，我們趕上了重視技能人才的好時代”。

　　功以才成，業由才廣。作為人才大市，遼寧沈陽竭誠“內育外引”各類人才。沈陽市委常委、組織部部長聞然表示，沈陽采取扎實舉措吸引青年人才、海外人才、高校畢業生來沈留沈創新創業，專業技術人才達到110萬人、高技能人才達到75萬人。沈陽連續兩年進入國內應屆畢業生、碩士及以上人才流入占比20強城市，居東北地區首位。

　　沈陽為何擁有吸引人才的“強磁場”？不拘一格選人才、用人才的“天花板”是怎樣被捅破的？

　　打破晉級天花板

　　“國家把職稱評審、人才認定權下放到企業，我感覺技術工人晉級的空間更大了，比拼的賽道更寬了。”中車沈陽機車車輛公司氣焊高級技師申廣勝說。

　　高級技師+高級工程師，申廣勝稱自己是“雙賽道并行奔跑”。“咱們工人大多都是‘無帽子’人才，沒文憑沒論文，可是有本事。”申廣勝認為國家及地方正在推進的職稱改革，貫通了產業工人職業發展通道。

　　破除唯論文、唯學歷、唯資歷、唯獎項，對許多一線工人來說等于捅破了“天花板”，上升空間豁然開朗。

　　那現在看重什么？“看能力、看業績、看貢獻。”沈陽市總工會黨組書記、主席顧少清精簡概括。沈陽把構建技能體系作為推進產業工人隊伍建設改革的重要抓手，在全國率先開展產業鏈企業工程系列技能工人職稱評審，全市39家產業鏈龍頭企業已有63名一線工人獲得專業技術職稱。

　　這些工人中的“土專家”個個身懷絕技。像申廣勝發明的“等離子自動精準切割機”，是企業乃至全行業“揭榜掛帥”項目，曾多年未有“揭榜”突破。像華晨寶馬里達工廠涂裝車間的張宏博，其帶領的創新工作室獲得了29項國家專利，參與撰寫的《PVC機器人培訓教材》能夠在寶馬集團交流分享。

　　“改革，就是讓評審標準更加貼近實際。”沈陽市總工會勞動和經濟工作部部長王海濤說，企業一線有很多高手，具有解決復雜技術問題的能力，卻不能“跨界”參評工程師，現在職稱評審權從人社局等政府部門落到企業，標準不是降低了，而是更符合用人單位實際了。

　　劉穎是沈陽三生制藥公司研發部經理，研發的新藥取得了臨床批件，曾獲遼寧科技進步獎二等獎，卻因涉及企業研發機密無法發表論文，職稱始終定格在中級。“如果沒有好政策，我可能一直都沒有勇氣去評職稱。”劉穎說的好政策，是沈陽市2022年9月份以來向民營中小型科技企業開出的職稱評審“直通車”服務。正是評審專家認可了企業投出的關鍵一票，使劉穎順利獲評副高級職稱。

　　“點對點上門評審的‘直通車’，好處太多了。”沈陽市人社局改革處工作人員李峻龍介紹，專家上門“一站式打分”有幾個特點：評價結果“立等可取”，評價標準貼近實際，評價方式靈活多樣，評價注重企業話語權。

　　“企業獲得感特別明顯。”三生制藥公司總經理靳征說，以前民營企業給科技人員的職級認定都是蓋企業章的“內部糧票”，社會并不認同。現在企業借助職稱評審“直通車”打破了原來“唯論文”等框框，多家企業的312名科研人員獲得遼寧省人社廳頒發的相應專業技術職稱，及時填補了民營企業科技人才的職稱鴻溝。

　　“直接、自主評職稱，已經成為企業招聘人才的‘金招牌’。”靳征越說越興奮，“以往公司幾年都招不到一名博士生，2022年已有6名博士生簽訂了入職協議，還有不少海外博士后從網上發來求職簡歷。”

　　沈陽市委組織部副部長王義東說，沈陽探索在人才評價上向企業放權，至今已向195家企業、25家院所等用人主體授予人才自主認定權。在高層次人才選拔上，沈陽還試行舉薦制，目前用人單位自主認定高層次人才已達397人。

　　給力待遇真引才

　　“說實話，‘協議工資制’真的很吸引我。”清華大學應屆博士生劉偉建說，中航工業沈飛公司開出的幾十萬元年薪符合他的預期。

　　記者在采訪時，向中航沈飛人力資源部職業發展室主任戚洪義拋出疑問：薪酬議價所引發的“溢價”是否切占了別人的“蛋糕”？

　　答案是沒有。原來，中航工業集團為積極引進人才，打破了旗下沈飛公司工資總額限制，這才有了待遇“一人一議”的靈活性。

　　博士可議價，工人也不差。比如拿獎拿到手軟的鉗工方文墨，不僅每月有6000元的職級津貼，每年還有可觀的技術入股收入，這還沒算獲得中華技能大獎后沈陽市給予的50萬元獎勵等。“安心做好一名工人，收入也能實現上不封頂。”方文墨感慨。如今，中航沈飛達到技能專家收入水平的技工已有40多人。

　　技工荒，待遇高了就不荒。王海濤說，增強產業工人的職業自尊心和自豪感，既要能力建設，也要待遇跟進。沈陽正不斷優化政策支撐環境，積極引導企業通過項目工資、崗位分紅、專項特殊獎勵、創新成果入股等激勵辦法，讓有突出貢獻的技能人才腰包鼓起來。

　　“更給力的待遇在企業圍墻外。”沈陽市委組織部人才處處長周宏波告訴記者，這幾年，沈陽一般公共預算支出逐年壓減，但人才專項資金預算逐年遞增，由3000萬元增加至全口徑10億元。對企業按照《沈陽市急需緊缺人才需求目錄》引進的人才，擇優分三年給予6萬元至30萬元的獎勵。沈陽還構建了市區兩級高層次人才服務體系，實行“管家式”貼身服務，優化人才配偶隨遷、子女就學、醫療服務等保障，加大人才公寓品牌化建設力度，實現年均7.5萬套的人才住房保障能力。同時，開展市優秀專家、市政府特貼、盛京大工匠等榮譽表彰，切實讓各類人才在沈陽安身立業。

　　記者在沈陽國際軟件園遇見的采訪對象李博士，是經6位院士評價、舉薦確定的A類頂尖人才。沈陽市對其兌現了1500萬元資助（1000萬元項目資助、500萬元購房補貼），還積極為其搭建事業發展平臺，對接高等院校成立了生物入侵研究中心，提供近3800平方米的獨棟科研實驗樓。這家新型研發機構性質的公司已集聚40余名海歸博士為主的科研團隊，成立僅兩年就被認定為種子獨角獸企業。

　　記者走訪了沈陽多家具有代表性的國企、外企、民企以及高等院校，各用人單位對沈陽人才新政營造的外部環境紛紛點贊。

　　禾豐食品股份公司副總裁王振勇認為，沈陽對企業自主評定的高層次人才，實打實地兌現購房補貼和生活補貼，提升了民營企業招聘高端人才的魅力指數，激發了技術人才創新創造的動力和活力。

　　沈陽大學人事處副處長王敬濤作了相關統計：2018年以來，沈陽大學招聘了157名博士，相應獲得政府安家費補貼1100萬元，生活補貼530萬元。借力沈陽的政策支持，學校還吸引了奧運冠軍等各領域的拔尖人才。

　　用人思維破執念

　　引人用人，必須依靠高薪嗎？

　　“想要招攬大師級科學家，必須先打破思維的‘天花板’。”遼寧材料實驗室副主任王京陽舉例說，實驗室已建設的六大顛覆性技術研究所都由院士及國際頂尖科學家領銜，如國際研究中心就由“納米之父”格萊特帶隊。“大師級專家思考的是如何超越自己，推出原創性、顛覆性的領跑技術。哪里會誰砸錢多就跟誰走呢？”

　　“來我們這里的外籍專家看重的是穩定可持續的事業發展平臺，在技術前沿實現自己的職業理想。”華晨寶馬公司人力資源運營部高級經理金鷹說，配套環境也是人才關注的重要因素，沈陽為外籍專家落戶想得周到，國際社區、國際醫院、國際學校等配套設施讓來沈國際人才很安心、很舒心。

　　人總要活出精神的。沈陽鼓風機集團公司高級技師張騰蛟這樣看，“電焊對我來說是謀生職業，更是實現自我價值的平臺。我覺得精神力量給人的鼓舞比物質更重要”。

　　談到提高技能人才地位，顧少清說，近年來，沈陽落實思想引領、建功立業、素質提升、地位提高、隊伍壯大等改革措施，將弘揚工匠精神作為產業工人凝心聚力的重點工程。2021年，沈陽市勞動模范評選表彰中生產一線勞模的比例提高了11.2%，一線工人被推薦為國家級、省級勞模比例達到80%。沈陽積極拓寬工人參政議政渠道，增加了一線產業工人代表、委員比例。2022年有81名產業工人當選為市人大代表，較上屆增加了27名。

　　人才，能否智力共享？能否按事按項目取酬？不拘一格用人才，王義東認為用人思維還應打破“為我所有”的執念。“沈陽人才新政4.0版”規定，突破地域、檔案、社保、人事關系等限制，柔性引進人才，不論是否全職在沈陽工作，均納入沈陽人才認定范圍，按實際服務期限兌現相應獎勵政策。

　　遼寧成大生物公司建立了候鳥型人才工作站，柔性引進國藥中生集團首席科學家沈心亮、長春生物制品研究所所長金于蘭作為進站專家，與企業合作進行甲型肝炎滅活疫苗等產業化項目。在“外腦”協助下，企業在技術攻關、人才培養等方面均取得重大突破。

　　圍繞解決重大科技攻關課題輸出智慧，常設但不一定常駐的院士工作站作用更為明顯。2020年以來，沈陽市新建院士工作站5家，進站兩院院士5人（其中1名中國科學院外籍院士），資助總計600萬元；新建專家工作站77家，進站專家116人，資助總計770萬元。

　　“高端人才在哪里都是稀缺資源，而智慧創造力不分地域邊界。沈陽以開放的心態擁抱人才，不唯所有，但求所用。柔性用人也包括走出去，鼓勵企業、科研院所在國內外科技高地設立研發中心。在新領域、新賽道凝聚戰略科技力量，就是沈陽吸引高端人才的磁場密碼。”王義東說。

　　還有哪些“天花板”

　　深化職稱及用人制度改革，重在以激發人才活力為目標，發揮職稱評價的“指揮棒”作用。各地的實踐也都是不斷發現新問題、不斷完善的過程。

　　在采訪過程中，一名跨界取得“雙師資格”的工人師傅向記者透露，高級技師+高級工程師的雙重職稱并沒有給自己帶來收入上的明顯改變。那么，該如何促進職業技能等級認定結果與培養使用待遇更好結合？

　　此外，由于技能人才和專業技術人才僅在工程領域貫通，不少參評人才感覺受益面窄，渠道還不夠通暢。

　　欣泰隆機械制造公司焊接技師張學善有個挺大的苦惱：自己考取了一堆國際技能資格證書，在單位綽號“張師師”，卻在技能等級評審這一關上“水土不服”。因其所在企業主要對接國際訂單，張學善通過的最重要的職業資格認證是IWE（國際焊接工程師）。他說：“國際評級本身具有含金量，卻難以接軌地方的職級評審標準，下一步職稱改革是不是也應考慮到像我們這樣的人？”

　　顯然，這是一場沒有休止符的改革。

　　“要不斷創新體制機制，形成更有吸引力和競爭力的人才制度體系。”遼寧省委常委、沈陽市委書記王新偉在市委人才工作會議上劃出改革要點，要健全評價認定機制，強化培養機制，完善激勵機制，構建“企業認可、市場評價、政府支持”的認定模式。圍繞建設“創新沈陽”，深入實施“興沈英才計劃”，為推動沈陽全面振興全方位振興實現新突破、努力建設國家中心城市提供堅強人才保障。