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鐵嶺檢察機關“大數據思維”賦能行政檢察監督

  “感謝檢察官,促使我和行政機關終于和解了,法院說我的兩個案子都結案了,我終于可以坐飛機去談生意了。”遼寧省鐵嶺開原市某食品企業法定代表人李某某高興地說。
  在一起行政非訴執行檢察監督案件辦理中,鐵嶺市銀州區人民檢察院能動履職,破解行政執行“困境”,促成了執行和解,幫助法院實現了案結事了。
  工作中,銀州區人民檢察院履行行政檢察監督職能,通過運用網絡大數據,在“中國執行信息公開網”檢索查詢執行案件基本情況、了解法院是否依法采取相應執行措施,同時核實案件“限制高消費”等措施的落實情況。
  在檢索執行案件信息過程中,銀州區人民檢察院發現一起行政非訴執行案件,該企業法定代表人李某某有“限制高消費”情況,同時,在該網站檢索出兩件其與行政機關的行政非訴執行案件,即該企業在2016年、2020年先后兩次被行政機關予以行政處罰,但因企業已經停止經營活動無可供執行財產而終結了執行。針對這一情況,銀州區人民檢察院成立辦案組,對此展開同步案件監督和爭議化解工作。
  經查,2016年9月30日、2020年1月27日,鐵嶺市場監督管理局先后兩次向該企業作出行政罰款,后向銀州區人民法院申請強制執行,銀州區人民法院以無可供執行財產終結執行程序。
  銀州區人民檢察院依法履行行政檢察監督職責,向法院提出了恢復強制執行的檢察建議。同時,通過調閱執行卷宗、現場調查核實、研判法律法規、進行綜合分析,在執行卷宗的一份詢問筆錄中看到當事人說:“我想分期付款”,發現該案有化解爭議的可能。
  隨后,辦案組先后3次到該企業了解經營情況。通過與李某某交流,了解到該企業確有經營困難,在法院依法采取查封企業車輛、限制法定代表人高消費等執行措施后,李某某在開展商業交流、買賣活動等方面受到很多限制。通過細致地釋法說理,促使其愿意主動繳納罰款。
  銀州區人民檢察院針對行政機關的執法要求、民營企業的訴求,在近日組織雙方當事人召開公開聽證會,通過法律法規研討、政策執行研究,不斷尋求促進和解的方法。最終,促使雙方當事人在合法、自愿的前提下簽訂了《執行協議》,化解了多年的行政爭議。
  “我們很開心,在辦理行政檢察監督案件的過程中,可以通過檢察機關的努力,化解民營企業和行政機關的行政爭議,解決執行難的問題。”銀州區人民檢察院第四檢察部負責人陳營說。
  在實踐中,鐵嶺檢察機關綜合運用大數據排查、案件檢察監督、線索核查等方法,把實質性化解行政爭議作為檢察監督的職責,提高執行案件檢察監督的辦案效率。同時,為實現“辦一案、牽一串、治一片”這一更高目標,促使問題得到徹底解決,鐵嶺檢察機關利用大數據在全市對此類問題進行系統性排查、系統性解決,通過對不同數據的對比、碰撞,梳理出尚未移送和已經移送執行的案件數據,從“大數據”中篩選出符合監督條件的各類案件,并依法開展檢察監督工作。
  據統計,2022年,鐵嶺檢察機關共受理行政裁判結果監督案件20件,辦理提出再審檢察建議案件1件;共辦理行政非訴執行監督案件97件、行政審判行為違法監督案件15件,共提出檢察建議11件,采納率100%。制發社會綜治檢察建議6件,改進工作檢察建議兩件,行政違法檢察建議5件,采納率100%。


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