12月1日出版的

2025年第12期《黨建》雜志

“學習貫徹黨的二十屆四中全會精神”專欄

刊發遼寧省委書記許昆林

署名文章

《在中國式現代化進程中

奮力譜寫遼寧全面振興新篇章》

全文如下

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在中國式現代化進程中奮力譜寫遼寧

全面振興新篇章

許昆林

　　黨的二十屆四中全會是在向第二個百年奮斗目標進軍的新征程上召開的一次十分重要的會議，在黨和國家歷史上具有里程碑意義。學習貫徹好黨的二十屆四中全會精神是當前和今后一個時期的重大政治任務，我們將把全會精神與習近平總書記對遼寧的重要講話和重要指示批示精神貫通起來，一體學習領會、一體貫徹落實，牢記囑托、感恩奮進，保持戰略定力，堅定必勝信心，在推動新時代東北全面振興取得新突破上勇于爭先，奮力率先走出一條高質量發展、可持續振興的新路子，不斷開創遼寧現代化建設新局面。

　　一、學深悟透黨的二十屆四中全會精神，自覺把遼寧振興放在黨和國家全局中謀劃推進

　　習近平總書記在全會上的重要講話和全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，深刻回答了如何確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展的一系列根本性、方向性、全局性重大問題，為未來五年我國發展提供了行動指南和根本遵循。我們必須把思想和行動統一到全會精神上來，在黨和國家事業全局中找準自身定位，以振興發展的實績實效為強國建設、民族復興提供有力支撐、作出更大貢獻。

　　全會發出了接續奮斗再啟新程的莊嚴宣示。“十五五”時期是實現新時代“兩步走”戰略安排的重要一程，全會對乘勢而上、接續推進中國式現代化建設作出動員部署，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央的深邃戰略遠見和強烈使命擔當。歷史已經昭示并將繼續昭示，中國式現代化前景無比光明，中華民族偉大復興勢不可擋。站在新的歷史起點上，我們要把握發展大勢，緊緊圍繞中國式現代化遼寧實踐的新坐標、新使命、新擔當，把振興發展各項事業不斷推向前進。

　　全會展示了“中國之治”的嶄新境界。全會全面總結過去五年黨和國家事業取得的新的開創性進展、突破性變革、歷史性成就，充分彰顯了中國特色社會主義制度的顯著優勢和中華民族自信自立自強的偉大力量。“十四五”時期，遼寧經濟運行回升向好，改革開放不斷深化，創新動能持續增強，民生保障扎實有力，全面振興取得重要階段性成果。這些成績的取得，根本在于習近平總書記領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。我們將把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”落實到推動振興發展的具體行動上，始終沿著習近平總書記指引的方向奮勇前行。

　　全會標定了黨和國家事業的歷史方位。全會深刻闡述“十五五”時期在基本實現社會主義現代化進程中承前啟后的重要地位，系統辯證分析了我國發展環境面臨的深刻復雜變化，為我們正確判斷形勢、科學謀劃發展提供了重要依據。“十五五”時期是遼寧全面振興的關鍵時期，我們將搶抓黨中央對東北振興支持政策疊加的戰略機遇，充分發揮產業、資源、科教、基礎設施等自身優勢，以歷史主動精神克難關、戰風險、迎挑戰，努力在新征程上展現新氣象新作為。

　　全會擘畫了未來五年發展的宏偉藍圖。全會緊扣“十五五”時期的基本定位和階段性要求，明確了未來五年我國經濟社會發展的指導思想、重大原則、主要目標、戰略任務和根本保證。我們將全面對標對表，高質量編制好我省“十五五”規劃，統籌積極有為和切實可行提出發展目標，聚焦國家所需、遼寧所能、未來所向，積極謀劃一批具有牽引性、支撐性的重大工程、重點項目、重要舉措，努力在高質量發展、高品質生活上取得更多標志性成果，確保黨中央決策部署在遼寧落地生根、開花結果。

　　二、緊緊抓住“十五五”發展戰略機遇期，在推動新時代東北全面振興取得新突破上勇于爭先

　　“十五五”規劃建議強調，扎實推動東北全面振興取得新突破。遼寧在東北振興戰略中地位重要，要打頭陣、挑大梁，更好發揮龍頭骨干作用。我們將以難必克、業必興、事必成的昂揚斗志和奮進姿態，夯實基礎、全面發力，在推動東北全面振興取得新突破中干在實處、走在前列。

　　在構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系上勇于爭先。全會提出優化提升傳統產業，培育壯大新興產業和未來產業，鞏固壯大實體經濟根基。遼寧工業門類齊全、產業基礎雄厚，機器人、航空裝備、工業母機、綠色石化4個集群入選國家先進制造業集群，在建設現代化產業體系上大有可為。我們將堅持智能化、綠色化、融合化發展方向，以“智改數轉”優化提升傳統產業，不斷向產業鏈上下游延伸、向價值鏈高端邁進、向技術工藝高峰攀登。積極開辟新領域新賽道，推動集成電路裝備、機器人、軟件和信息技術服務、新能源、生物醫藥等新興產業不斷壯大，加快生成式人工智能、人形機器人、原子級制造等領域布局，搶占未來產業“制高點”。同時，提升農業綜合生產能力和質量效益，把農業建成現代化大產業。深入實施服務業擴能提質行動，推動文旅體商深度融合，促進服務業優質高效發展。

　　在創新引領高質量發展上勇于爭先。全會對科技創新引領發展新質生產力作出明確部署。遼寧科技創新資源豐富，大學大院大所大企云集，擁有114所高校、6個中國科學院駐遼科研單位和眾多國家戰略科技力量。我們將深挖科創領域“富礦”，加快部署一批重大科技攻關項目和前沿技術研發項目，組建更多有活力、有爆發力的創新聯合體，提升全要素生產率，著力構建“技術創新—中試轉化—產業應用”全鏈條體系，助推科技成果就地轉化為現實生產力，以科技創新“關鍵變量”催生振興發展的“最大增量”。

　　在打造一流營商環境上勇于爭先。全會提出構建統一、開放、競爭、有序的市場體系，打造市場化法治化國際化一流營商環境。營商環境是關系遼寧振興發展大局的關鍵問題，牽一發動全身。我們將把優化營商環境作為發展的生命線，引導全省上下強化“人人都是營商環境”的理念，加快打造綜合最優的政策環境、公平有序的市場環境、高效便利的政務環境、公正透明的法治環境、親商安商的人文環境，以“政府所能”匹配“企業所需”，為各類經營主體提供全生命周期服務，堅決整治破壞營商環境的突出問題，努力創建營商環境最佳口碑省份。

　　在擴大高水平開放合作上勇于爭先。全會強調擴大高水平對外開放，開創合作共贏新局面。遼寧是我國對接東北亞、溝通歐亞大陸橋的重要海陸門戶，具有得天獨厚的開放優勢。我們將統籌對外開放與對內合作，深度融入高質量共建“一帶一路”，加快建設東北海陸大通道，發揮自貿試驗區、跨境電商綜試區牽引作用，穩步擴大制度型開放，辦好大連夏季達沃斯論壇、中國遼洽會等重大展會活動，推動對外開放向更高水平躍升。主動對接國家區域重大戰略，融入和服務全國統一大市場建設，在暢通國內大循環、聯通國內國際雙循環中發揮更大作用。

　　在提高人民群眾生活品質上勇于爭先。全會提出在發展中保障和改善民生，在滿足民生需求中拓展發展空間。我們將堅持以人民為中心的發展思想，盡力而為、量力而行，聚焦真需求、提供真服務，讓振興發展成果更多更公平惠及全省人民。加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，穩步推進基本公共服務均等化，用心辦好就業、教育、社保、醫療、養老、育幼等民生實事。高質量開展城市更新，堅持全域規劃、全域布局，有序推進老舊小區、危舊房、城中村改造，加快構建房地產發展新模式，推進“好房子”建設，讓群眾住有宜居、住有優居。堅持以文化人，深入實施文化惠民工程，更好滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。加快推動綠色低碳轉型，深入推進污染防治攻堅和生態系統優化，加快建設美麗遼寧。

　　在統籌發展和安全上勇于爭先。全會強調推進國家安全體系和能力現代化，建設更高水平平安中國。遼寧肩負著維護國家“五大安全”的重要使命，我們將堅定不移貫徹總體國家安全觀，堅持發展和安全并重，在發展中固安全，在安全中謀發展，以高水平安全保障高質量發展。加強重點行業安全生產隱患排查整治，有效防范化解地方政府債務、中小金融機構等重點領域風險，提高公共安全治理水平，牢牢守住不發生系統性風險底線。完善社會治理體系，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，提升社會治理效能，全力維護社會大局和諧穩定。

　　三、堅持黨的全面領導，以高質量黨建引領和保障遼寧全面振興

　　堅持和加強黨的全面領導是推進中國式現代化的根本保證。我們將把黨的領導貫穿到經濟社會發展各方面全過程，有力發揮把方向、管大局、作決策、保落實作用，確保“十五五”時期經濟社會發展目標任務落到實處。

　　打造高素質專業化干部隊伍。事業興衰，關鍵在人，關鍵在干部。我們將堅持新時代好干部標準，樹牢正確選人用人導向，完善干部考核評價機制，真正把想干事、能干事、干成事的好干部選出來、用起來，對“躺平者”堅決說不。加強干部隊伍思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，推動干部開闊視野、更新觀念，善于用改革思維和創新辦法破除振興發展障礙，提高在復雜環境、多重約束下解決現實問題的能力水平。

　　提升抓落實的效能。一分部署，九分落實。我們將持續完善工作落實機制，建立縱向到底、橫向到邊的責任鏈條，堅持清單化、項目化、工程化推動各項工作。教育引導各級干部牢固樹立和踐行正確政績觀，多做打基礎利長遠的事，凡事不等不靠、緊抓快辦，以釘釘子精神狠抓落實，充分激發各方面各條線各領域干勁拼勁，大力營造擔當作為、干事創業的濃厚氛圍。

　　營造更加清朗的政治生態。管黨治黨越有效，經濟社會發展的保障就越有力。我們將一體落實黨的自我革命“五個進一步到位”重要要求，縱深推進全面從嚴治黨，鞏固拓展深入貫徹中央八項規定精神學習教育成果，把“講誠信、懂規矩、守紀律”重要要求落到實處，持續推進干部轉作風、樹新風，深化拓展整治形式主義為基層減負工作，有效整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，讓遼寧以更加健康的肌體奮進新征程、建功新時代。